广州市经营性公路建设项目法人招标投标管理办法

　　发布部门: 广州市人民政府

　　发布文号:

　　穗府〔2005〕30号印发《广州市经营性公路建设项目法人招标投标管理办法》的通知

　　2005-8-10

　　各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　现将《广州市经营性公路建设项目法人招标投标管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　广州市经营性公路建设项目法人招标投标管理办法

　　第一章总则

　　第一条为规范经营性公路建设项目法人招标投标活动，进一步强化全市路桥建设项目的管理，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施(中华人民共和国招标投标法)办法》、《收费公路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条在广州市行政区域内通过招标投标确定经营性公路建设项目企业法人的，适用本办法。但国家或省直接组织经营性公路建设项目企业法人招标投标活动的除外。

　　经营性公路建设项目，是指根据《收费公路管理条例》的规定，经省人民政府批准有经营性收费权的路桥建设项目。包括经营性公路、桥梁、隧道及其相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等附属设施的新建、改建工程。

　　第三条经营性公路建设项目的投资者必须采用招标投标方式选择。经营性公路建设项目依法核准后，由招标投标方式确定的项目投资主体应当依法成立或者明确公路企业法人。

　　经营性公路项目由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理，也可通过招投标方式选择具备法人资格的项目建设管理单位进行项目管理。项目法人应当按照项目管理的隶属关系，将其或者其委托的项目建设管理单位的有关情况报交通主管部门备案。

　　第四条经营性公路建设项目法人招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第五条依法必须进行企业法人招标的经营性公路建设项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合本办法招投标条件的企业法人或企业联合体都可以参加投标。

　　任何单位和个人不得以任何方式非法干涉经营性公路建设项目法人招标投标活动。

　　第六条　市交通委员会负责组织经营性公路建设项目的可行性研究和招标投标活动，市监察局负责对招标投标活动实施监督，市发展改革委员会负责对招标投标活动进行指导、协调和综合业务监督，市有关行政部门按照各自职责做好相关管理工作。

　　第二章招标

　　第七条经营性公路建设项目法人招标项目应当具备下列条件之一：

　　(一)项目收费方式经省人民政府批准;

　　(二)项目经国家或省、市发展改革委员会核准。

　　第八条经营性公路建设项目法人招标分为公开招标和邀请招标。

　　采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。

　　采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的法人投标。

　　经营性公路建设项目法人招标，应委托具有相应资质的社会招标代理机构。招标人具备以下条件的，可自行组织招标：

　　(一)拥有与建设工程招标项目相应的工程技术、经济管理人员;

　　(二)具有编制招标文件的能力;

　　(三)具有组织开标、评标、定标的能力。

　　第九条符合下列条件之一、不适宜公开招标选择企业法人的经营性公路建设项目，按项目管理权限报经市人民政府批准或市发展改革委员会会同市交通委员会核准后，可以进行邀请招标：

　　(一)技术要求复杂，或者有特殊专业要求的;

　　(二)公开招标所需费用和时间与项目价值不相称，不符合经济合理性要求的;

　　(三)受自然资源或者环境条件限制的;

　　(四)利用外国政府或者国际金融组织贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的;

　　(五)法律、行政法规或者国家、省、市另有规定的。

　　第十条经营性公路建设项目法人招标，应当按下列程序进行：[page]

　　(一)招标人确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照本办法第九条规定报批。

　　(二)招标人编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件应当报市交通委员会备案。

　　(三)发布招标公告，发售投标资格预审文件。采用邀请招标的，招标人可直接发出投标邀请函，发售招标文件。

　　(四)对潜在投标人进行资格审查，并将资格预审结果报市交通委员会备案。

　　(五)向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。

　　(六)组织投标人考察项目沿线，召开标前会。

　　(七)接受投标人的投标文件，公开开标。

　　(八)组建评标委员会评标，推荐中标候选人。

　　(九)招标人确定中标人，并将评标报告和评标结果按管理权限报市交通委员会备案。

　　(十)招标人发出中标通知书。

　　(十一)招标人与中标人订立经营性公路建设项目投资合同。

　　第十一条投标资格预审文件应当载明下列内容：