数据｜2022年4月发布73条政府采购严重违法失信行为信息记录

　　2022年4月，中国政府采购网共发布“政府采购严重违法失信行为信息记录”73条，大致可分为四类，包括供应商提供虚假材料谋取中标成交、串通投标、无正当理由拒不与采购人签订合同和签订政府采购合同过后擅自终止合同。其中，多家供应商因违法情形恶劣，在三年内被禁止参加政府采购活动。

       第一类：提供虚假材料谋取中标成交

       2022年4月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为信息记录中，供应商提供虚假材料谋取中标成交的情形有32条，占比约43.8%。成都非马盛景广告有限公司在“宁南县人民医院宣传品、印刷品制作服务采购项目（项目编号513427202100101）”中提供虚假材料谋取成交，相关事实有《宁南县人民医院关于成都非马盛景广告有限公司的情况说明》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）为证。根据《政府采购法》第七十七条，“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的;……”，宁南县财政局认定此次成交结果无效，并对该公司作出“处以6720元（大写：陆仟柒佰贰拾元整）的罚款（采购金额千分之七：960000×7‰=6720元），列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加政府采购活动”的行政处罚。处罚日期为2022年3月24日。         深圳市耕创电子有限公司在“江门市文化馆LED显示屏采购项目（项目编号：JM2020-A044）”中提供虚假材料谋取中标，于2020年9月8日投标涉案项目并成为中标供应商，中标金额为966800元，在涉案项目的投标文件中提供多画面拼接处理器（品牌型号：耕创/Ks9000）的CCC证书（证书编号：2018011609071286）复印件，该证书复印件载明有效期至2021年7月31日。通过该证书复印件载明的查询渠道（国家认监委网站www.cnca.gov.cn）核查和经中国质量认证中心核查确定，编号为2018011609071286的CCC证书于2020年8月20日被撤销，其有效期应为2020年10月29日，与投标文件中提交的证书复印件所记载信息不一致。2021年5月31日，根据《政府采购法》第七十七条第一款第（一）项，江门市财政局对该公司作出如下行政处罚：1.处以采购金额966800元千分之五的罚款4834元;2.列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

       福州市长乐区财政局收到举报并经查实，福州市长乐区仰望天空办公设备有限公司在参与福建省长乐第六中学办公、生活家具货物类采购项目（项目编号：[350182]FZCM[GK]2021002））政府采购活动中，存在提供虚假材料谋取中标的情形。2022年4月19日，根据《政府采购法》第十三条第一款“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。……”以及第七十七条第一款的规定，福州市长乐区财政局对该公司处以如下行政处罚：一、处以本次采购项目采购金额千分之十的罚款，即人民币30800元（人民币3080000元的千分之十）;二、将其列入政府采购不良行为记录名单，自本处罚决定书生效之日起三年内禁止参加政府采购活动;三、没收违法所得人民币81927元。

       第二类：串通投标

       2022年4月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为信息记录中，供应商串通投标的情形有30条，占比约41.1%。

       成都市龙泉驿区财政局查明，成都寰宇园林绿化工程有限责任公司（以下简称寰宇公司）、成都聚隆生物科技有限责任公司（以下简称“聚隆公司”）与成都成森园林绿化工程有限公司（以下简称“成森公司”），在参加“成都市龙泉驿区2018年度龙泉山脉生态提升工程幼龄林森林抚育采购项目”采购活动中递交的《残疾人福利性单位声明函》出现同一书写错误，存在恶意串通行为。此外，寰宇公司2021年4月参加了“成都市龙泉驿区2015、2016年度省级森林植被恢复费和育林基金造林项目”与“成都市龙泉驿区2017年市级分成森林植被恢复费（第一批）国土绿化项目”，在这两项采购活动中均提供虚假材料谋取成交。成都市龙泉驿区财政局于2022年2月向上述三家公司送达了《行政处罚事项告知书》，告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项，并告知享有陈述、申辩及听证权利。上述三家公司在法定期限内没有向成都市龙泉驿区财政局提出陈述、申辩意见，也没有要求举行听证。

       2022年3月8日，根据《政府采购法实施条例》第七十四条“有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任……（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为”，及《政府采购法》第七十七条：“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动……（一）提供虚假材料谋取中标、成交的;……（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的……”之规定，成都市龙泉驿区财政局对上述三家公司分别予以处罚。对寰宇公司作出如下处罚：1.处以采购金额千分之五的罚款，共计罚款金额为1.2万元;列入不良行为记录名单。2.禁止该公司在三年内参加政府采购活动。对聚隆公司处以采购金额（150万元）千分之五的罚款，即0.75万元罚款，列入不良行为记录名单，禁止其参加政府采购活动一年的行政处罚。对成森公司处以采购金额（150万元）千分之五的罚款，即0.75万元罚款，列入不良行为记录名单，禁止其参加政府采购活动一年的行政处罚，没收违法所得0.575591万元，共计：1.325591万元。

       在“全区税源摸底专题调查服务采购项目（项目编号：5101132018000168）”中，四川五岳税务师事务所有限责任公司（以下简称“五岳公司”）与亚太鹏盛四川税务师事务所股份有限公司（以下简称“亚太鹏盛公司”）存在向采购单位工作人员行贿的行为，四川中瑞诚税务师事务所有限公司（以下简称“中瑞诚公司”）存在与本项目其他参与供应商恶意串通的行为，四川祥瑞泰税务师事务所有限责任公司（以下简称“祥瑞泰公司”）存在向采购单位工作人员行贿、与本项目其他参与供应商恶意串通的行为，该项目代理公司为四川德鑫招标代理有限公司（以下简称“德鑫招标公司”）。德鑫招标公司在代理该项目与“《综合治税信息平台（二期）建设服务采购项目》（项目编号：5101132018000113）”政府采购活动中，均存在与供应商恶意串通的行为。

       2022年3月4日，根据《政府采购法》第七十二条第（一）项“采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的;……”，《政府采购法实施条例》第六十六条“……政府采购法第七十二条规定的罚款，数额为5万元以上25万元以下。”成都市青白江区财政局对四川德鑫招标代理有限公司作出罚款15万元的行政处罚。根据《政府采购法》第七十七条第一款“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;……”的规定，对五岳公司、祥瑞泰公司、亚太鹏盛公司、中瑞诚公司等四家公司分别作出罚款10,790.47元，列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

       第三类：无正当理由拒不与采购人签订合同

       2022年4月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为信息记录中，供应商无正当理由拒不与采购人签订合同的情形有10条，占比约13.7%。

       仁寿县馨绿香椿种植专业合作社于2021年12月17日参加了“龙泉驿区农业农村局龙泉驿区2019-2020年实施造林补植补造采购项目（采购项目编号510112202100324）”采购活动，中标后放弃签订政府采购合同。相关事实有该项目招标文件、该公司投标文件、该公司放弃签订本项目合同的申请、调查询问笔录、中标公告等证据予以证明。成都市龙泉驿区财政局于2022年2月25日向该公司送达了《行政处罚事项告知书》，告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项，并告知享有陈述、申辩及听证权利。该公司在法定期限内没有向成都市龙泉驿区财政局提出陈述、申辩意见，也没有要求举行听证。

       2022年3月8日，根据《政府采购法实施条例》第七十二条“供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：……（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;……”，以及《政府采购法》第七十七条，成都市龙泉驿区财政局对该公司处以采购金额（885万元）千分之五的罚款，即4.425万元罚款，列入不良行为记录名单，禁止其参加政府采购活动一年的行政处罚。

       四川数赛农业发展公司（以下简称“数赛公司”）在参加宜宾市政府采购中心长宁县分中心（代理机构）开展的长宁县农业农村局（采购人）的长宁县2021年耕地轮作休耕试点肥料和杀虫灯采购项目（第一包）（项目编号CNZFCG2021-072号）政府采购活动中，于2021年11月20日通过竞争性谈判采购方式采购，被确定为成交供应商。代理机构于2021年11月23日在四川政府采购网上发布成交公告。2021年12月8日，数赛公司向采购人、代理机构提出放弃中标申请，放弃理由为由于受新冠疫情影响，全国尿素厂家天然气无法供给，已停止生产，所投产品的生产厂家无法购买原材料，导致不能按时供货。采购人于2021年12月15日向数赛公司发出《关于放弃中标（成交）资格的回复》，回复中明确告知数赛公司须在成交通知书发出后30日内与采购人签订采购合同。直至2022年1月17日，数赛公司仍未与采购人签订采购合同。

       同期，宜宾市瑞虎农资有限责任公司（以下简称“瑞虎公司”）在参加长宁县2021年耕地轮作休耕试点肥料和杀虫灯采购项目（第二包）（项目编号CNZFCG2021-072号）政府采购活动中，于2021年11月20日通过竞争性谈判采购方式采购，被确定为成交供应商。代理机构于2021年11月23日在四川政府采购网上发布成交公告。同日，瑞虎公司向采购人、代理机构提出放弃中标申请，放弃理由为受新冠疫情影响，生产厂家停止生产，导致其中标后不能供货。采购人于2021年12月15日向瑞虎公司发出《关于放弃中标（成交）资格的回复》，回复中明确告知瑞虎公司须在成交通知书发出后30日内与采购人签订采购合同。直至2022年1月17日，瑞虎公司仍未与采购人签订采购合同。

       相关事实有《竞争性谈判文件》《放弃中标申请书》《长宁县农业农村局关于放弃中标（成交）资格的回复》《调查（问询）笔录》《立案审批表》和四川政府采购网成交公告截图等为证。

       按照《长宁县2021年耕地轮作休耕试点肥料和杀虫灯项目竞争性谈判文件》第九章第九条第六款和《政府采购法》第四十六条“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同……”规定，根据《政府采购法实施条例》第七十二条“供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：……（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;……”和《政府采购法》第七十七条，结合《四川省财政行政处罚自由裁量权实施标准》（川财规〔2018〕20号），长宁县财政局对数赛公司作出处以罚款人民币9，312.5元，列入不良行为名单，1年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。对瑞虎公司作出处以罚款人民币1,000元，列入不良行为名单，1年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

       第四类：签订政府采购合同过后擅自终止合同

       四川致展信息技术有限公司在2021年四川省凉山彝族自治州布拖县公安局执法办案管理中心设备采购项目（项目编号：5134292021000224）中，签订政府采购合同过后擅自终止合同，违反了《政府采购法》第五十条“政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。……”

       2022年3月9日，根据《政府采购法实施条例》第七十二条第一款第六项，“供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：……（六）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。……”，以及《政府采购法》第七十七条第一款，布拖县财政局对该公司作出如下行政处罚：列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动并处罚款9974元。