发改委｜优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展PPP

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大投融资创新力度，充分发挥社会资本积极作用，国家发展改革委办公厅日前发布《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》（以下简称《通知》，要求各地积极采取有效措施，进一步做好投融资合作对接工作。

　　《通知》共提出十大措施，以持续加强社会资本投融资合作对接工作：充分认识加强投融资合作对接的重要意义;准确把握投融资合作对接的具体内容;加强投融资政策解读交流;做好项目对接准备工作;促进重点项目对接;促进重点项目对接;加大盘活存量资产力度;实现项目信息便捷共享;推动创新投融资模式;切实防范各类风险;健全完善长效工作机制。

　　关于加大盘活存量资产力度，《通知》要求，在开展投融资合作对接过程中，要坚持新建和存量并重，积极选择适宜盘活的存量项目，通过产权交易、存量和改扩建有机结合、挖掘闲置低效资产价值等多种方式予以盘活，吸引社会资本参与。推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs，打通投资退出渠道，提升企业参与基础设施建设的积极性。优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作（PPP），发挥社会资本专业优势，提升项目运营效率。对盘活存量回收资金投入的新项目，要加强投融资合作对接，鼓励金融机构加大支持力度，推动加快项目前期工作，促进项目尽快开工建设。

　　关于实现项目信息便捷共享，《通知》强调，用好全国投资项目在线审批监管平台，结合企业、金融和投资机构诉求，做好项目信息公开查询、展示，方便各类资本选择感兴趣的项目洽谈投资。各地有关项目信息管理平台要完善功能、增强服务，动态共享投融资对接项目的基本情况、手续办理进度等信息。用好吸引民间资本投资重点领域项目库，常态化公开推介有吸引力的项目，促进民间资本等广泛参与基础设施项目建设。发挥全国PPP项目信息监测服务平台作用，加大PPP项目信息公开，引导各类投资主体参与，促进PPP项目规范有序实施。

　　关于健全完善长效工作机制，《通知》规划，各地发展改革委要与有关方面加强沟通衔接，建立健全统一的投融资合作对接机制，推动投融资合作对接工作常态化、长效化、制度化。要及时总结投融资合作对接经验，不断创新工作方式，推动解决重点难点问题，促进投融资合作对接取得实效。各省级发展改革委要于每年1月15日、7月15日前，报送投融资合作对接进展情况和对接项目信息（按附表格式），以及典型经验、意见建议等。有关企业、金融和投资机构也可向我委（投资司）反映投融资合作对接需求，提出工作建议，加强信息交流，形成工作合力。 

　　关于切实防范各类风险，《通知》指出，开展投融资合作对接过程中，要切实加强项目把关，确保项目符合“十四五”规划《纲要》、国家重大战略、产业政策等要求，依法合规办理固定资产投资管理手续。应主要选择投资回报机制明确、具有合理收益水平的重点项目进行推介，坚决避免一哄而上。项目落地实施过程中，要量力而行、尽力而为，加强政府信用履约建设，不做过头承诺，切实防范新增地方政府隐性债务。

　　国家发展改革委将不断健全社会资本投融资合作对接机制，聚焦重点领域，积极开展政策交流、信息共享、项目对接、模式探索等工作，帮助示范性强、影响力大的项目落地实施，大力推广地方的好经验好做法，不断加强投融资模式创新，充分调动各类社会资本的积极性，合理扩大有效投资。