通报｜安徽抽查43个招标项目，发现118个问题，31个项目低于异常低价控制标准

　　8月31日，安徽省住房城乡建设厅发布《关于异常低价投标整治专项检查情况的通报》（以下简称《通报》）。《通报》明确，实行异常低价投标整治是安徽全省落实“六稳”“六保”、推进建筑业高质量发展的重要举措。安徽省住建厅于2021年7月印发《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程异常低价投标整治情况省级抽查的通知》（建市函〔2021〕680号），按照不低于2%的比例开展省级抽查。此次在对43个招标项目进行省级抽查中，共发现118个问题，有31个项目低于异常低价控制标准。《通报》指出五方面的主要问题：一是对制度认知度不够。部分地方认为实施异常低价评审制度增加财政压力，对低价市场痼疾对建筑业带来的负面影响认识不足。二是招标文件编制不规范。部分招标文件没有明确异常低价评审办法，以及投标人投标报价低于控制价标准的需要提供的澄清说明材料。个别招标项目招标文件擅自修改下调已经备案的控制价，或者通过减少土方运距、抗震支架造价等方式变相下浮控制价。三是清单控制价编制及备案不规范。部分招标项目清单控制价的编制不符合《安徽省建设工程造价管理条例》及工程量清单计价规范、计价定额等有关规定，未执行2018年版安徽省建设工程计价依据规定的费率，工程量清单名称与招标文件名称不一致，清单控制价编制单位出具的成果文件签章不规范，编制及审核人员签字不完整。最高投标限价未按规定备案。四是评标委员会未严格进行异常低价评审。中标候选人的报价属异常低价的，部分项目评标委员会在推荐前未要求投标人在合理期限内作出澄清或者说明，没有全面评估合同履行能力及工程质量安全等风险，评标报告中没有合同履行能力及工程质量安全等风险的评估说明。五是异常低价投标的中标人澄清说明材料不齐全。部分项目投标人未提供证明其合同履约能力、不存在工程质量安全风险等澄清说明材料，有的仅以承诺书代替。《通报》强调，要落实招标人主体责任。严格规范招标人及其招标代理机构、造价咨询机构按照建设工程造价管理规定编制招标文件及工程量清单，规范清单控制价备案。招标文件应明确规定，投标价低于控制价时需要提供的相关材料，证明有合同履约能力、不存在工程质量安全风险能力，同时明确不能作为异常低价投标报价澄清说明的情形;完善评标方法，进一步明确异常低价的认定情形，明确要求评委会按照招标文件规定的方法进行评审。