招标实务 | 中招国际与北京交通大数据的招标情结

　　从2015年5月至今，中招国际共计完成北京市交通委员会（简称“市交通委”）和北京交通发展研究院（简称“交研院”）的交通大数据相关招标项目110项，成为市交通委和交研院严谨规范的招标代理机构和值得信任的合作伙伴。在五年的纵深合作中，中招国际一部六处项目团队亲历了交通大数据项目从招投标到最终落地制定政策的全过程，如最近备受关注的“共享单车免费骑行激励措施”“进一步调整公共交通满载率控制指标”“公共交通‘一码通乘’”等;尤为振奋人心的是，项目团队五年中承接的交通大数据招标项目全部实现了“零投诉”。

　　交通大数据是为北京市交通委和交研院围绕停车管理、高速公路收费、城市道路建设管理、绿色交通出行、交通与污染等交通运输改革与发展重大问题调研、制定战略规划和政策的数据基础和技术支撑，具有点多、线长、面广等特性。交通大数据的采集、处理、分析、成文常采用EMC模型作为方法论进行基本分步，包括目标定义、数据准备、规划模型、模式建立、沟通结果和实施。

　　一部六处承接北京交通大数据招标项目后，及时集合精锐人员组建项目团队，大家一致认为“专业的服务”才能“想客户所想，急客户所急”，才是顺利实施项目的关键。项目团队成员开始研究现有相关交通大数据报告，在相关政策与制度下初步分析研究对象的发展特点、应用场景及趋势，建立数据模型，参考整个交通大数据供应商行业的整体水平，协助制定评分标准、合理分包，寻找筛选有能力承担交通运输相关数据采集、处理、分析应用的专业供应商。

　　同时，大数据研究素有“术业有专攻”的特性，面对擅长北京交通大数据研究的供应商比较稀缺的特点，项目团队在项目分包过程中既要协助市交通委和交研院对整体项目进行合理拆解，设置广泛指标，细化到每一个课题和环节，便于评分细则的设定;又要面向更多投标人，使得每个项目都要有多个潜在投标人可以参加，既可以保证竞争性，又不至于信息不对称、门槛过高、导致流标。

　　疫情期间，“复工难”成为各行各业所面临的困境，招投标工作因为开标、评标时采购人、代理机构、投标人、评标专家在招标现场聚集也同样受阻。但是交通大数据招标工作刻不容缓，必须在限定时间内完成。

　　2020年2月10日，北京的街头巷尾一片安静，此时一部六处项目团队已经有序复工，在严苛的消毒与防护后，这批特殊的“逆行者”开始了紧急分工。一番商议后，他们为采购人提供了高效可行的建议，即利用中招国际拥有的自主全电子化业务管理平台进行全电子化在线招标投标，让业主单位、代理机构、投标人、评审专家和监管部门全程异地“不见面”参与招投标，真正实现了远程开标、分散评标、在线监督、电子存档等。

　　刚开始，采购人对这种新型评标方式略有顾虑，担心投标人是否会使用该系统，评标专家会不会感觉系统复杂而影响评标质量。但是，一部六处项目团队表现出的“诚信负责、严谨规范”的工作精神让采购人决定大胆尝试一下。令他们惊喜的是，电子招投标全流程都有平台技术人员指导，流程简单、便于操作。项目团队更是全程对开评标各环节进行指导与服务，参与招投标的相关人员都体验到井然有序的流程与细致周到的服务，有一种身临其境的现场工作氛围。

　　同时，招投标工作并没有因为远程、在线进行而有失公正与权威。在远程评标过程中，评标专家登录评审操作平台后自动开始屏幕录制。评审专家如需要向投标人发出澄清要求，电子招投标平台提供音视频互动沟通技术。监管人员也可以实时进行在线音视频监督，观看异地评标专家的录屏全过程等。

　　当疫情期间的“第一标”顺利进行后，采购人对这种电子招投标的方式表示赞赏，就这样项目团队在疫情期间连续完成交通大数据领域16个项目招标工作。

　　一部六处项目团队还承接了“北京市交通委员会医院停车问题及解决对策研究项目”“北京市交通委员会北京市新型公共自行车停车政策研究项目”，项目团队成员也因为参与了其中“一小步”感到由衷欣慰，践行“慢行优先、公交优先、绿色优先”的北京交通发展理念。

　　一部六处就是这样一支年轻但极具责任感、团结合作的团队。几位副处长和业务骨干均是80后，团队成员大部分是由应届研究生或大学生直接选拔出来的。在处长孙妍琰带领下，即使在疫情期间，坚持每天召开视频会议，每天用三个小时着重结合案例学习法律法规。一部六处成员形成了一种共识，做诸如交通大数据这样的招标项目，考虑更多的是为首都北京城市更加美好而贡献力量。

　　中招国际，采购专家!