无锡发布政府采购负面清单

　　日前，江苏省无锡市财政局制定发布了《无锡市政府采购负面清单》（以下简称《负面清单》），明确了政府采购活动中的42项禁止行为、143项表现形式。

　　据介绍，《负面清单》坚持“法有禁止不可为”原则，涵盖了资格条件禁用、商务条款禁用、采购需求禁用及评分办法和评分标准禁用等内容，明确了政府采购活动中的42项禁止行为、143项表现形式，在每一个禁止行为后面还明确了具体内容、主要依据等，方便各方当事人快速地进行查询，有效约束其行为。同时，作为“禁言”条款，在最大限度地满足采购人需求的基础上，防止了潜在排他性条款和限制性条款的出现，可有效避免质疑和投诉的发生，控制政府采购活动中的法律风险，从源头促进采购公平竞争。

　　《负面清单》提出了三项要求：一是《负面清单》是在编制采购文件、组织采购活动、合同签订验收、依法提供材料等环节中严格禁止的行为事项清单。采购人和采购代理机构、评审专家、供应商在参与政府采购活动中，应当严格禁止《负面清单》中所列的行为事项的发生;二是采购人、采购代理机构在编制采购文件时不得设置《负面清单》中的禁止性内容，以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，依法保障市场主体平等参与政府采购活动;三是市各有关部门（单位）、各市（县）区财政部门应当加强对所辖单位执行《负面清单》的情况进行监督检查，对有违反《负面清单》情形的当事人，应当根据政府采购法律法规规章的规定，严格追究法律责任。

　　据了解，近年来，由于供应商的维权意识明显增强、部分项目采购文件制作不规范、代理机构审查不到位、个别评审专家评审工作不严谨等原因，使该市政府采购质疑和投诉项目明显增多。对此，该市财政局在严格遵守政府采购法律法规、部门规章及规范性文件基础上，结合质疑投诉案例和代理机构监督检查中发现的问题制定发布《负面清单》，并自2021年1月1日起施行。为保证《负面清单》的科学性和实用性，在《负面清单》制定前，该市财政局分别征求了采购人、采购代理机构、评审专家的意见，充分听取并吸纳采购各方当事人建议。