安徽：淮北“一增两降三提”助力公共资源交易发展

　　增强主体监管。开展工程建设领域串通投标等突出问题专项整治，与市公安局联合印发《淮北市公安局 公共资源交易监管局联动协作工作实施办法》，成立“打击串通投标研判中心” ，协同打击、联防共治。开展招投标文件随机抽查，对存在倾向性、排它性条款的招标文件对项目单位进行约谈，并下发监管意见函，切实优化招标投标营商环境。开展代理机构专项检查，清退“僵尸企业”、违规不诚信代理机构16家，清退率达11.9%。建立现场评标评审专家考核台账，约谈专家16人次，对26名评标评审专家给予扣分、清退处理，并进行信用信息披露。出台《淮北市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录和披露办法》，建立投标人诚信档案，对10家违规投标人记入不良行为记录。

　　降低企业负担。持续落实“放管服”改革要求，对于无法律法规依据的事项和环节一律取消;对于能够采用“承诺制”或者通过事中事后监管解决的事项，一律取消前置审批或审核;对于可以依托平台系统在线完成的服务事项，不要求线下办理。持续推进公共资源交易限时办结，进一步压缩办件时限，简化工作流程。制定《淮北市招标投标提升行动方案》，提升改造交易平台监管系统;深化“最多跑一次”改革，让进场交易“零等待”、交易主体“零跑腿”，全面实现交易文件“在线检”、异议投诉“在线办”、交易活动“掌上办”。

　　降招投标成本。搭建电子保函平台，纾解企业资金困难，真正打通了招投标全流程电子化应用的“最后一公里”。截至目前，我市投标保证金电子保函已全面支持银行保函、保险保单、电子担保等形式，接入徽商银行、招商银行、人民保险、平安保险等开函机构及第三方保函服务平台9家，不仅能够为企业提供多元化、成本低的保函服务，同时也真正实现了“数据多跑路，市场主体零跑腿”，投标企业足不出户即可完成保函的申请和使用，降低了企业参与公共资源交易的成本，激发了市场活力。

　　提高电子应用。推进“互联网+”公共资源的电子化、智能化交易，打造智慧交易平台，实现了市场主体登记及数字证书业务办理“零跑腿”。开发远程异地评标调度系统，对接安徽省远程异地评标平台，实现专家评委资源全省互联共享，提高了公共资源交易开评标效率;与亳州市等地签定远程异地评标合作框架协议，成功实现远程异地评标。推行“线上+线下”多渠道CA办理，提供“线上办、快递送”服务，减少重复办锁，简化办理流程，减轻企业负担。

　　提高服务效率。推出“标证通”手机APP，实现账号绑定、投标报名、标书下载、项目查询、保证金查询、综合查询、标讯查询等模块，内容涵盖市、县公共资源交易项目相关信息。投标企业只要使用在网站上注册的用户名和密码即可登录系统，足不出户就可查询全市政府采购、建设工程、土地矿产、产权交易等四大板块项目的公告信息。“标证通”手机APP 的推广和应用，让市场主体轻松实现业务“指尖办理”，标志着我市公共资源交易逐步迈入“掌上交易”新时代，进一步提升公共资源交易效率和效益，助力优化营商环境。

　　提升平台服务。加大资金投入，全面升级开评标室设备、云桌面系统，上线音视频刻录系统，从根本上解决系统卡顿、死机现象，评标音视频电子数据的收集、光盘刻录、建立索引、智能归档能够实现全自动化管理。引入评标专家“人证比对、身份核验”系统，规范评标区域出入管理。人脸识别系统将过去因CA锁签章过期、忘记密码等原因需耗时1至2小时缩减至10分钟以内，项目评审时间缩短了20%，极大提升了评标评审工作质量和效率。

　　信息来源：省发展改革委公管办