四川：绵阳市以“见证”为抓手 织密现场监督“网”

　　绵阳市公共资源交易服务中心积极探索公共资源交易见证服务机制，通过“四聚焦”推动公共资源交易见证服务顺利实施，为织密现场监督“网”提供坚实基础。

　　一是聚焦“建制度”，保障见证服务合法性。全面贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、《公共资源交易平台服务标准（试行）》（发改办法规〔2019〕509号）等文件精神，结合“示范交易中心”创建、公共资源交易“五减”和政府集中采购机构标准化建设等工作实际，出台了《绵阳市公共资源交易见证服务实施细则（试行）》，对见证的方式、内容、结果运用等进行了细化明确，切实保障见证服务依法规范开展。

　　二是聚焦“全过程”，保障见证服务规范性。通过视频、音频、轨迹、系统数据等多种手段开展全方位见证服务，除对项目受理、公告发布、开标、专家抽取、评标等基础环节提供见证服务外，还延伸至保证金退还、结果产生（含合同公示）等环节，有效拓宽见证服务范围。同时，根据不同环节的实际情况，重点对交易中的法定时间节点、敏感交易信息、交易各方主体行为、异常情况等提供见证服务，确保见证服务覆盖项目交易全流程、全周期，做到见证服务无遗漏、无死角。

　　三是聚焦“强监督”，保障见证服务真实性。全面梳理公共资源交易流程，按照流程化管理要求，明晰科室职责分工，根据项目交易流转程序，分环节开展见证服务，各科室按照流程对各环节见证事项负责，并落实专人如实填写《进场交易项目见证书》，进一步压实责任，确保各环节见证事项准确记录，数据真实有效。同时，通过日志管理、服务器管理、账号权限管理等，确保公共资源交易平台系统内交易项目各项数据的完整性和平台内的交易行为等各类操作动态留痕、去向可查、责任可究，不可篡改、真实有效、安全保密。

　　四是聚焦“重运用”，保障见证服务有效性。实行一个项目出具一份见证报告，并明确要求见证服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等按法定期限保存。同时，对各项目交易主体在交易过程中有不良行为的，由各环节见证人及时纠正、如实记录，收集、固定相关证据，由交易监督岗汇总后按规定移送行业行政主管部门，并视情况进行曝光。对于见证人员有滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、违规提供见证服务的，将依法依纪进行处理；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。