江苏：常州市公共资源交易中心创新数“智”画像，严把专家管理关

　　为进一步加强对评审专家的科学管理，规范专家评审活动，常州市公共资源交易中心紧抓政府数字化转型的发展契机，坚持以数字化思维为引导，依托公共资源交易智能管理平台能力，在智能化数据赋能、智能化行为建模、智能化风险防范等三方面突破创新，积极探索研究评标专家动态评价体系，转变以违规扣分为核心的传统专家评价模式，通过数“智”画像模型重塑专家全维度评价模式，全力描摹每位专家立体、多维、个性的数字化人物。

　　滴水不漏，打造专家全息画像

　　以往对专家的考评大部分来源于行政主管部门和交易中心两方，由工作人员对其违规行为进行“一事一扣分”，容易出现评价尺度标准不一、评价维度内容单一、评价结果应用场景受限等问题，无法客观、及时、全面的反映专家个体的综合情况。为了打破传统评价模式限制，中心创新提出以“综合+风险”两条指标主线合力绘制专家的全息画像。

　　综合指标上，聚焦一个“全”字。在全面落实省市两级专家考核机制的基础上，同步厘清专家评价“全”要素，实时归集专家行为“全”数据，从考勤记录、行为规范、专业能力、评审态度、个人奖惩五个维度42项子类指标进行量化评价，由平台中的智慧云脑实时计算出动态分值，以雷达图方式直观展示每位专家的个体特征，达到人物画像“一图总览”的目标。

　　风险指标上，突出一个“准”字。将风险问题细分为评标质量风险、围串标风险两个大类19个子项，精准匹配评标活动中的违规行为，同时各项指标根据其风险等级赋予不同的分值，一旦指标被触发，智慧云脑会即刻更新风险指数，精准反馈专家当前风险程度。

　　抽丝剥茧，专家行为一览无遗

　　近年来中心持续推进交易全流程向信息化、智能化转型升级，交易、管理等智能化体系逐步完善，专家从入场签到、在线评审、到自助离场，场内所有行为均实现了数字化记录。

　　为了能将散落在各信息系统中的数字资产集中利用，中心按照“汇数据、织图谱、建模型”三步走模式，以公共资源交易管理平台为枢纽，从智能辅助评标、智能场地管理、数字见证等多个系统自动抽取与专家相关联的数据，交由智慧云脑从行为大数据仓库中快速识别目标数据，精确绘制出清晰的人物与事件关系网络图，通过不同分析模型的智能匹配，动态、立体、客观还原出每位专家的行为情况。

　　目前参与项目、评价指数、评标态度、日常考勤、专业能力、智能辅助评标专栏等6类行为智能分析模型已上线运行，行为“一张图”上的52个动态数据将专家场内行为全程透明化、可视化进行展示，给行政主管部门、交易中心等不同管理主体提供了一把“哨兵”式动态监测利器，为规范专家场内行为提供了强有力的决策支撑。

　　降维打击，风险问题无处可藏

　　在专家风险防范上，中心确立了“全市一盘棋”的总体思路，建立覆盖全市700多位活跃专家的“一人一档一策”风险库，汇聚专家在全市各交易中心场内触发的风险数据，推进“考评+预警”风险联动体系的建设。在风险问题打击上，借助于专家全息画像及行为“一张图”的能力输出，平台创建了“点、线、面”三重打击手段，让潜在风险问题无处可躲、无处可逃。

　　围绕独立标段，多“点”发力。对专家参与过的每个标段自动开展风险评估，按照“一标一评”分析模型量化评分，高亮预警扣分指标项，精准定位风险触发时间。

　　围绕高频风险，按“线”延伸。通过对全量风险问题横向分层扫描，从风险视角形成总览视图，清晰展示高频风险触发次数、触发项目数、风险主体清单等信息。

　　围绕预警指数，全“面”洞察。无论是专家整体还是专家个体，对应的风险指数会根据监测结果实时变动分值，通过指数变化趋势图、指数分布柱状图、风险问题分类饼图等进一步细化预警维度，有效监督专家评标行为及评标质量。

　　随着专家主体数“智”画像管理体系的构建完成，中心在规范化、科学化、智能化管理评审专家的探索道路上，迈出了具有里程碑意义的关键一步。下一步，常州市公共资源交易中心将统筹构建智能管理“三梁六柱”，加快智能管理平台特色功能建设步伐，推进公共资源交易管理事项“数字化”、行为模型“精准化”、风险防范“智能化”，努力营造良好的营商环境，全力激发市场主体的活力，擦亮常州市公共资源交易中心“常满意”这张名片。