浙江：丽水四个“聚焦”打造“四全”交易 率先释放公共资源交易数字营商红利

　　2022年，丽水已完成全流程电子化招投标项目575个，涉及项目金额140.5亿元，服务投标企业5044家，数字交易已成为丽水公共资源交易的主旋律，参与丽水招投标的企业不断增多，为丽水率先全面进入数字交易时代、释放更多共同富裕的营商红利抢占先机。

　　一、聚焦“精准靶向”，打造“全领域”系统

　　电子招投标最大的痛点堵点难点是根据项目类型的不同涉及的示范文本和评标办法类型杂多，各方主体需要应对的招投标模式也各不相同。面对该情况，丽水市公共资源交易中心融入发展大局中找准改革的突破口，在回应群众关切中找准改革的发力点，“精准靶向”以非常规的力度完成改革。目前丽水市已完成房建、交通、水利、勘测、设计、监理、全过程咨询等39类交易类别的系统研发，这是全省唯一实现“市县一体化”全市全域全流程电子化招投标的系统，丽水也是全省唯一具备全面实施所有类型建设工程招投标全流程电子化的地市。截至2022年10月31日，丽水市已实施建设工程不见面开标项目1009个，参与投标企业100971家，涉及项目交易金额196.88亿元，累计为投标企业节省时间约187万多小时，节约资金成本约1.24亿元。

　　二、聚焦“市县一体”，实现“全覆盖”成效

　　过去的招投标因为各地招标投标法规政策文件总量偏多，规则庞杂不一，市场主体的合规成本偏重。丽水市在推动招投标改革工作以来，始终定位“市县一体、统分结合”的推进方式，以市公共资源电子交易系统作为“中枢神经”，市县两级联动，将投标、开标、评标、电子保函、电子档案、电子监管分析系统所有涉及招投标活动的环节均部署到位，“市县一体化”公共资源电子交易各大场景应用触角延伸到县（市、区）、乡镇街道，相关规则、制度统一标准，各项任务层层分解、有序落实，为招标业主、投标单位、代理机构提供优质高效服务。丽水市是全省最早完成“市县一体化”电子交易平台整合的地市。

　　三、聚焦“助企纾困”，实现“全周期”帮扶

　　为了进一步为企业减负，丽水市公共资源交易中心聚焦投标企业主体需求，重点帮扶中小微企业积极参与公共资源交易活动，运用“公共资源交易+互联网+金融服务”理念和科技手段，在全国率先打造公共资源交易金融服务平台，将金融服务作为扩展交易服务链的重要举措，将金融服务业务涵盖公共资源交易业务的全过程，通过应用大数据、信用画像、人工智能、OCR、NLP等先进技术，实现全面线上化金融服务。为中小微企业提供投标电子保函、完工履约保函、农民工工资支付履约保证保险、中标贷款等招投标全过程全周期金融服务，直接为企业释放最强红利。公共资源交易金融服务平台自上线以来，截至2022年10月31日，企业通过金融服务平台办理电子保函38570笔，为企业盘活周转资金104.65亿元。

　　四、聚焦“服务至上”，推进“全贯通”应用

　　为了进一步提升服务水平，实现丽水市公共资源交易不断前进，丽水市公共资源交易中心始终坚持问题导向谋划工作、推进改革，通过不断打造各类系统应用的迭代升级，实现公共资源交易数字化改革提质扩面的改革。打造全省首个公共资源交易“市县一体化”掌上办应用“丽水掌上交易”和公共资源交易“市县一体化”的电子档案管理系统。丽水掌上交易于2018年推出，最早以微信小程序平台为载体，整合和对接现有的公共资源交易PC版平台，构建移动端（手机）的公共资源交易平台，投标人、社会中介代理机构、中心工作人员通过微信小程序就能直接办理业务、信息查询、订阅信息推送等，开启了让群众“多走网络、少走马路”的社会服务新模式，实现移动办公。后根据改革需要，将小程序整体搬迁至浙政钉与浙里办平台，并升级实现远程不见面开标功能移动办公，进一步扩大“掌上办”的使用受众面。丽水市公共资源交易“市县一体化”的电子档案管理系统，解决公共资源交易招投标档案存放以及电子化项目档案资料管理等问题，将全流程电子化交易数据，按规范及时进行电子形式归档，并对后续档案查阅、统计等实行数字化管理，实现电子化项目档案数据自动归集、档案归档借阅管理、档案统计等功能，使得公共资源交易档案安全存储，高效管理。