贵州：铜仁市公共资源交易“全省一张网”示范建设取得阶段性成效

　　今年以来，铜仁市认真贯彻落实《关于进一步规范和加强公共资源交易工作的实施意见》（黔府办函〔2021〕105号）文件精神，大力推进公共资源交易“全省一张网”建设，8月17日省公共资源交易中心复函同意铜仁市作为公共资源交易“全省一张网”建设市州级示范。目前，铜仁市“全省一张网”示范建设取得阶段性成效。

　　聚焦目标任务，推动“全省一张网”建设走在前列。一是实现工程、采购版块全省首批上线运行。市交易中心紧紧围绕实现公共资源交易数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的工作目标和建设时序，明确分工、倒排工期，统筹推进“四大类”项目交易系统功能开发和联调测试工作，建设工程版块于7月15日、政府采购版块于8月8日在全省首批上线运行，实现投标文件一站式递交，交易信息“一网尽览”、交易服务“一网集成”，有效解决项目交易公告格式不统一、内容不一致、发布时间不同步等问题。二是实现新系统环节优化效率提升。全面梳理新系统交易流程和交易环节，优化建设工程和政府采购交易功能模块31项，建设工程项目取消场地预约人工审核环节，政府采购项目审核由16个环节减少到6个环节，进一步压缩了项目办理时限，极大提升了办事效率。

　　聚焦统一规范，优化公共资源交易市场环境。一是推进交易市场主体信息共享互认。我市与全国62家公共资源交易机构线上共同签署《公共资源交易跨区域合作战略协议》，推动CA数字证书跨区域互认和远程异地评标合作常态化。二是规范交易文本，破除交易隐性壁垒。市交易中心、市财政局对市直各单位履行采购人主体责任进行了监督检查，发现招标文件条件设置不合理、支持中小企业政策落实不到位等15类问题，印发了《关于政府采购领域采购人履行主体责任检查工作的通报》，进一步压实采购人主体责任；结合最新法律法规和工作实践，从内容和形式上对采购文件模板进行修订，印发了《铜仁市政府采购文件示范文本》（2022年版），进一步规范政府采购招标文件编制，破除各种隐性壁垒和不合理门槛，为规范编制政府采购招标文件起到示范引领作用。

　　聚焦公平公正，提升公共资源交易监管质效。一是制定公共资源交易监管权力和责任清单。召开了全市公共资源交易工作联席会，审定并以行业主管部门联合印发了《铜仁市公共资源交易监管权力和责任清单》和交易中心场内见证服务清单，厘清了公共资源交易监管职责，进一步构建了权责清晰、监管协同的责任体系，提升公共资源交易监管水平。二是推动交易全过程电子监管。将招投标“交易、服务、监管”融为一体，实现从项目审批、进场交易到合同履约全流程数据一码记录、来源可溯、去向可查，一体推进协同监管；从技术层面加强对围标、串标、陪标等乱象的治理，强化投标文件“两码”比对分析，实现对投标人、专家评委行为和交易全过程实时在线监督，维护招投标的公平公正，促进公共资源交易更阳光。