财政部公告：采购人代表发表倾向性意见，一项目被责令废标

　　11月4日，财政部发布第一千一百七十八号至第一千一百八十八号11则政府采购信息公告。主要涉及评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、将资格条件作为评审因素;投标产品不满足招标文件实质性指标要求;采购人代表发表倾向性意见;违规设置评审标准;招标文件要求涉嫌对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等问题。

　　《政府采购法》第二十二条规定，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力;（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;（六）法律、行政法规规定的其他条件。但是在一些采购项目中，采购人或者采购代理机构将应当具备的“良好的商业信誉”、“应具备健全的财务制度”、“有履行合同所必需的设备”作为评分因素，并对其进行量化打分。供应商应具备的资格条件基本上都是定性“指标”，不能“量化”，一旦将其作为评标因素，就很容易丧失公平合理性。从《政府采购法》规定的供应商参与政府采购活动应当具备的基本条件可以看出，这些资格条件都是“定性”指标，只需按照“是否具备”、“是否健全”、“是否存在”等等非此即彼的方式来判断和评价即可，而无需按不同的“程度”标准来审查。

　　第一千一百八十五号信息公告中，在一热模拟试验机项目采购中，采购人代表发表倾向性意见。这种行为也是现有法律制度所不允许的。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十五条规定，采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：（一）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告;（二）宣布评标纪律;（三）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形;（四）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长;（五）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰;（六）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件;（七）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为;（八）核对评标结果，有本办法第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告;（九）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬;（十）处理与评标有关的其他事项。

　　采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

　　87号令同时明确规定，评标委员会成员有本办法第六十二条所列行为之一的，如违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见，由财政部门责令限期改正;情节严重的，给予警告，并对其不良行为予以记录。

　　附件

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百七十八号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：YLZB2020-0415

　　二、项目名称：山东大学齐鲁医院睡眠监测设备及耳内镜配套升级设备采购项目（以下称本项目）

　　三、相关当事人

　　投诉 人：山东维森科贸有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：山东省济南市历下区山大路201号创展中心221室

　　被投诉人1：山东颐隆招标有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：山东省济南市历下区经十路12308号名士豪庭1号市级公建1701-1707室

　　被投诉人2：山东大学齐鲁医院（以下称采购人）

　　地 址：山东省济南市文化西路107号

　　四、基本情况

　　投诉人因对采购人、代理机构未就本项目在法定期限内作出质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.招标文件评审因素缺少量化指标，存在评分标准的分值设置与评审因素的量化指标不对应的违法情形（投诉事项1-3）。2.招标文件有关要求以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（投诉事项4-6）。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项4-6缺乏事实依据;根据第三十一条第（一）项的规定，投诉事项1-3成立，责令重新开展采购活动。

　　责令采购人和代理机构就评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、将资格条件作为评审因素的问题限期改正。

　　财 政 部

　　2020年 11 月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百七十九号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：TC200E01N

　　二、项目名称：2020年度全国政协办公厅文印室数码印刷装订设备购置项目

　　三、相关当事人

　　投诉人：北京华创伟业科技有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：北京市海淀区西直门北大街32号院2号楼7层705

　　被投诉人：中招国际招标有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：北京市海淀区学院南路62号院1号楼6层（601-615室）、9层（903-915室）

　　相关供应商1：北京理想神州数码科技发展有限公司（以下称理想公司）

　　地 址：北京市朝阳区芍药居北里101号1幢20层1座2310

　　相关供应商2：北京志诚泰和信息科技股份有限公司（以下称志诚公司）

　　地 址：北京市海淀区知春路108号1号楼10层101房

　　相关供应商3：北京新铭伟创科技发展有限公司（以下称新铭公司）

　　地 址：北京市西城区莲花池东路3号2幢3层307

　　当事人：全国政协机关服务中心

　　地 址：北京市西城区太平桥大街23号

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1为：评分依据和打分存在不公。投诉事项2、3为：理想公司所投产品不满足招标文件有关参数要求，涉嫌提供虚假材料谋取中标。投诉事项4为：理想公司、志诚公司、新铭公司涉嫌串通投标。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-4缺乏事实依据，驳回投诉。

　　财 政 部

　　2020年 11 月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百八十号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：HBHD-ZC-2020-003

　　二、项目名称：华中师范大学大学生活动中心电梯工程项目

　　三、相关当事人

　　投诉人：克莱斯电梯（中国）有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：江苏省苏州市吴江区七都镇230省道北侧

　　被投诉人：湖北恒达建设工程项目管理有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：武汉市东西湖区吴南花园西区27栋2单元401号

　　相关供应商：德森克电梯（中国）有限公司（以下称德森克公司）

　　地 址：浙江省湖州市南浔区南浔镇向阳西路1888号

　　当事人：华中师范大学

　　地 址：湖北省武汉市珞喻路152号

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：中标供应商德森克公司隐瞒其违法记录和违法行为参与本项目投标，不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（五）、（六）项的规定。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。

　　财 政 部

　　2020年 11 月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百八十一号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：GC-HG4200184

　　二、项目名称：中国民航大学学生公寓无线网络建设采购项目

　　三、相关当事人

　　投诉人：天津市凌宇科技开发有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：天津市南开区西湖道31号（博鑫商厦3008室）（科技园）

　　被投诉人1：中国民航大学

　　地 址：天津市东丽区滨海国际机场

　　被投诉人2：中央国家机关政府采购中心（以下称国采中心）

　　地 址：北京市西城区西章胡同9号院1号楼一层

　　相关供应商：北京亚洲卫星通信技术有限公司（以下称亚洲卫星公司）

　　地 址：北京市海淀区中关村南三街6号中科资源大厦南楼六层601室至606室

　　四、基本情况

　　投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1、2为：亚洲卫星公司投标产品不满足招标文件实质性指标要求。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项1、2成立，认定中标结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，依法另行确定中标供应商;否则重新开展采购活动。

　　财 政 部

　　2020年 11 月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百八十二号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：GDHC-202006-CG0024

　　二、项目名称：华中师范大学采购项目-华师一附中初中部物业管理服务外包采购项目（以下称本项目）

　　三、相关当事人

　　投诉人：武汉森丰物业管理有限责任公司（以下称投诉人）

　　地 址：洪山区珞狮南路南湖雅园B区4栋3单元3-1101房

　　被投诉人1：华中师范大学

　　地 址：湖北省武汉市珞喻路152号

　　被投诉人2：国鼎和诚招标咨询有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：岳阳市岳阳楼区青年中路398号恒泰大厦南栋十三楼

　　相关供应商：武汉平益物业服务有限公司（以下称平益公司）

　　地 址：洪山区青菱乡张家湾街长征村4组98号（村委会）

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.平益公司不满足招标文件要求。2.本项目存在影响评标公正性的情形。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1、2缺乏事实依据，驳回投诉。

　　财 政 部

　　2020年 11 月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百八十三号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：HHSC2020-01

　　二、项目名称：国家级海洋渔业生物种质资源库建设项目仪器设备一项目（第二包）

　　三、相关当事人

　　投诉人：青岛立德创先科技有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：山东省青岛市高新区宝源路780号联东U谷青岛高新国际企业港四号楼102

　　被投诉人：山东中钢招标有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：青岛市福州南路16号中港大厦12层

　　相关供应商：青岛浩海仪器有限公司

　　地 址：山东省青岛市城阳区城阳街道荟城路506号6号楼503室

　　当事人：中国水产科学研究院黄海水产研究所

　　地 址：山东省青岛市市南区南京路106号

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1-5为：中标产品不满足招标文件相关技术参数要求。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-5缺乏事实依据，驳回投诉。

　　财 政 部

　　2020年 11 月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百八十四号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：GC-HG4200184

　　二、项目名称：中国民航大学学生公寓无线网络建设采购项目

　　三、相关当事人

　　投诉人：赛尔网络有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：北京市海淀区中关村东路1号院清华科技园8号楼B座赛尔大厦

　　被投诉人：中央国家机关政府采购中心（以下称国采中心）

　　地 址：北京市西城区西章胡同9号院1号楼一层

　　当事人：中国民航大学

　　地 址：天津市东丽区滨海国际机场

　　相关供应商：北京亚洲卫星通信技术有限公司（以下称亚洲卫星公司）

　　地 址：北京市海淀区中关村南三街6号中科资源大厦南楼六层601室至606室

　　四、基本情况

　　投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1-3为：亚洲卫星公司投标产品不满足招标文件实质性指标要求。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项1-3成立，认定中标结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，依法另行确定中标供应商;否则重新开展采购活动。

　　财 政 部

　　2020年 11月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百八十五号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：SDZG-01190311

　　二、项目名称：热模拟试验机项目（以下称本项目）

　　三、相关当事人

　　投诉人：沈阳科安捷材料技术有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：辽宁省沈阳经济技术开发区浑河十五街7-5号

　　被投诉人1：应急管理部化学品登记中心（以下称采购人）

　　地 址：山东省青岛市延安三路218号

　　被投诉人2：山东中钢招标有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：青岛市福州南路16号中港大厦12层

　　相关供应商1：青岛鼎源电子科技发展有限公司（以下称鼎源科技）

　　地 址：山东省青岛市市北区福州北路139号北门4号楼1单元201户

　　相关供应商2：山东英创世纪电子科技有限公司（以下称英创世纪）

　　地 址：山东省青岛市保税港区北京路45号东办公楼一楼-937（商务秘书公司托管地址）（A）

　　相关供应商3：山东天地岳海电子科技有限公司（以下称天地岳海）

　　地 址：山东省青岛市市北区临淄路2号3号楼1502户

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.评标过程有失公平公正，评标委员会存在倾向性打分。2.鼎源科技投标文件中提供的合同业绩造假。3.鼎源科技投标文件中提供的授权委托书造假。4.采购人、代理机构、鼎源科技涉嫌串通修改招标文件。5.鼎源科技、天地岳海、英创世纪涉嫌串通投标。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-5缺乏事实依据，驳回投诉。

　　本项目存在采购人代表发表倾向性意见、评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项的规定，责令采购人废标。同时，责令采购人、代理机构就上述问题进行整改。

　　财 政 部

　　2020年 11月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百八十六号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：HFZN200521

　　二、项目名称：大连民族大学改善基本办学条件-设备资料购置项目-智慧教室建设项目（一期）

　　三、相关当事人

　　投诉人：青岛伟东云教育集团有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：山东省青岛市即墨市问海路17号伟东国际云教育产业园

　　被投诉人1：大连民族大学（以下称采购人）

　　地 址：辽宁省大连市大连经济技术开发区辽河西路18号

　　被投诉人2：大连鸿沨招标代理有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：辽宁省大连市中山区港湾街2号14层J号

　　相关供应商：大连理工科技有限公司（以下称理工科技公司）

　　地 址：辽宁省大连高新技术产业园区软件园路80号大连理工大学科技园B座404室

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为:中标产品参数及证明材料不满足招标文件要求，理工科技公司涉嫌提供虚假材料谋取中标。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项部分成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项的规定，由于招标文件存在违规设置评审标准的问题，责令采购人废标。

　　责令采购人、代理机构就违规设置评审标准的问题限期改正。

　　财 政 部

　　2020年 11月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百八十七号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：0773-2041GNOAFWGK1495

　　二、项目名称：教育部直属单位财务共享平台财务信息系统建设项目

　　三、相关当事人

　　投诉人：北京久其软件股份有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：北京市海淀区文慧园甲12号楼1层

　　被投诉人：中金招标有限责任公司（以下称代理机构）

　　地 址：北京市海淀区西三环北路21号久凌大厦15层

　　当事人：教育部外资贷款事务中心（教育部政府采购中心）

　　地 址：北京市西城区大木仓胡同35号

　　相关供应商1：北京瑞华基业科技有限公司（以下称瑞华基业公司）

　　地 址：北京市丰台区汽车博物馆东路6号院4号楼9层3单元901

　　相关供应商2：深圳市中兴新云服务有限公司（以下称中兴新云公司）

　　地 址：深圳市前海深港合作区前湾一路1号A栋201室（入驻深圳市前海商务秘书有限公司）

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1-3为：瑞华基业公司和中兴新云公司不满足招标文件相关资格要求。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-3缺乏事实依据，驳回投诉。

　　财 政 部

　　2020年 11 月 4 日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百八十八号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：XM2020-TZ5129

　　二、项目名称：厦门万翔-公开招标-XM2020-TZ5129机房备份服务器存储设备租赁服务项目

　　三、相关当事人

　　投诉人：北京微兴网联科技发展有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：北京市海淀区上地信息路19号1号楼3层301-316室

　　被投诉人1：厦门万翔招标有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：厦门现代物流园区机场北区航空港物流园区A3之六

　　被投诉人2：厦门国家会计学院（以下称采购人）

　　地 址：福建省厦门市思明区黄厝村

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1-3为：招标文件相关要求涉嫌对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条的规定，投诉事项1成立，但不影响本项目采购结果;根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项2、3缺乏事实依据。

　　责令采购人、代理机构就招标文件编制问题限期改正。

　　财 政 部

　　2020年 11月 4 日