山西晋中多举措强化采购人主体责任 持续优化营商环境

今年以来，为持续深化全市政府采购领域“放、管、服”改革，聚焦市场主体关切，提高政府采购效率，构建公平、公正、公开、诚信、便捷的政府采购市场，推进政府采购惠企便企政策落实，以更高标准推进政府采购领域营商环境持续优化，更大激发市场主体发展活力，晋中市财政局多管齐下、多措并举，多重奏促进采购人落实主体责任，进一步规范政府采购行为，持续助力全市营商环境的优化。

一是认真调研摸清底数；向晋中市市级所有采购人发放《落实主体责任情况调查问卷》，抽取10%有代表性的采购人进行实地调研，了解掌握政府采购内部控制制度建立情况和主体责任落实情况，摸清底数，打牢基础。

二是形成调研报告，有的放矢制定举措；对问卷反馈情况和实地调研发现问题进行综合分类，分析原因形成调研报告，召开专题会议进行研判，针对存在问题制定具体对应、操作性强的措施，指导督促各采购人健全完善政府采购内控制度，进一步夯实主体责任。

三是印发资料汇编；搜集整理自2003年以来中央、省、市出台现仍执行的政府采购相关法规政策和制度共85部（份），编写成《政府采购法规制度汇编》，发放采购人、代理机构、评审专家等，供大家学习使用。

四是印发《晋中市级单位政府采购内控管理制度（指导性范本）》，供市级所有采购人参照使用，使其制定的政府采购内控制度更加健全完善和规范。

五是多渠道组织政府采购业务学习培训，提高各单位采购人员专业素质；利用腾讯会议系统对采购人员进行政府采购政策法规的视频学习培训，特别是对新出台的政策进行解读，例如对《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的学习解读，对政府采购加大中小企业支持力度等新政策的学习贯彻，对政采云平台和省电子卖场的操作培训等；与政府采购信息报联合利用“正福易考通”培训平台，对晋中市各级预算单位开展政府采购政策业务线上培训。

六是强化日常监管；依托“山西政采云平台”对政府采购全流程实施日常监管，安排专人每日进行网上巡检，即时发现在意向公开、采购计划申请、公告公示信息、采购实施过程等各个环节的问题，及时反馈采购人、代理机构进行整改。

七是加强专项检查发现问题处理力度，促进采购人主体责任落实；在集采机构考核和代理机构监督评价中，注重对发现问题厘清责任方进行分类处理，对采购人的责任问题进行通报、组织认真整改并按法规制度进行相应处理，所有问题反馈采购人，使其掌握采购活动中容易出现问题的环节和点位，落实采购人主体责任，发挥监督作用，防止问题重复出现，提升政府采购活动的质量和效率。

八是多举措落实政府采购相关政策，减轻企业负担，支持企业发展，保证市场主体公平自由参与政府采购活动；组织政府采购项目意向公开情况排查整改，解决采购意向未公开、迟公开的问题，保证供应商提前获取信息做好准备；印发《关于清理妨碍政府采购领域公平竞争相关规定和做法的通知》，组织各县（区、市）和市直单位围绕政府采购领域妨设置隐形壁垒、妨碍公平竞争、违反统一市场建设等十个方面进行自查自纠，建立整改台帐，持续清理整改；印发《晋中市财政局关于加强保证金管理的通知》，鼓励代理机构少收或免收投标保证金，集采机构带头免收投标保证金，规定市级电子卖场入驻供应商全部免交保证金；认真组织违规收取质量保证金的自查和清退工作，举一反三，制定相应措施，防止违规收取各类保证金；印发《晋中市财政局关于加强规范政府采购支持中小企业工作相关事项的通知》，保证中央和省市进一步支持中小企业发展扎实稳住经济等政策的全面落实。

（来源：晋中市财政局）