大连17个方面对代理机构执业实行记分考核

　　日前，大连市财政局发布《大连市财政局转发〈辽宁省政府采购社会代理机构监督考核办法（试行）〉的通知》（大财采[2020] 926 号，以下简称《通知》），对规范大连政府采购社会代理机构执业作出规定。

　　《通知》指出，在大连市行政区域内开展政府采购代理业务的代理机构，应按要求在辽宁政府采购网备案后，通过大连市政府采购网在线向大连市财政局申请开通大连市电子化政府采购管理与交易系统信息发布及大连市政府采购专家库系统专家抽取等操作权限。各级财政部门负责对代理本级政府采购项目代理机构的监督检查及记分考核工作，并应建立健全定向抽查和不定向抽查相结合的随机抽查机制。

　　代理机构监督检查从十七个方面展开，具体包括：采购代理、采购核准、采购文件编制、采购文件发出、采购信息发布、专家库使用、开标、评标（评审）、中标（成交）、合同管理、投标保证金收退、档案管理、质疑处理、配合投诉处理、监督检查、执业规范、其他。

　　采购文件编制环节又细化为内容的合法性、完整性，政策功能的执行情况，是否妨碍公平竞争三个方面。

　　内容的合法性、完整性下细化为如下情形：发出的采购文件要素不全、内容错误或有缺项漏项;采购文件前后条款自相矛盾、存在歧义;采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应;非单一产品招标项目，未合理确定核心产品及在招标文件中载明;未规定并标明实质性要求和条件;在招标文件及谈判文件中评分标准设置不合规，或者多数专家不能理解;将投标供应商的资格条件列为评分标准;未按照规定编制采购文件致使无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失;分包明显不合理，将不同性质、类别且关联度不高的标的或者品目纳入一个包中进行采购的;无正当理由，将同类货物分为多包进行采购;未明确采购标的所应执行的国家相关强制性技术、安全标准或规范;将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为实质性要求。

　　在政策功能执行方面，细化为如下情形：在采购文件中，未体现有关政府采购政策功能的（如优先强制采购节能产品和环境标志产品、促进中小企业、残疾人企业、监狱企业、贫困县物业公司等发展以及支持创新产品和服务等）;供应商已依照规定提交各类声明函、承诺函，仍要求其再提供有关部门出具的相关证明文件;以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，或者采购文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容等。