四川：宜宾市持续推进公共资源交易便利化

　　宜宾市紧盯公共资源交易服务质效提升，通过大力推广电子投标保函、探索“三个同时”工作机制、聚焦“三个强化”场地建设，持续推进公共资源交易便利化，助力优化市场化营商环境。

　　一、大力推广电子投标保函，降低制度性交易成本。一是推动“小阵地”发挥“大效益”。开发建设电子保函系统，无缝对接承保机构平台，实现电子保单保函全流程全封闭电子化“秒出”。自2020年4月全面推行电子保函以来，电子保函应用率稳步上升，有益补充了缴纳投标保证金方式，降低企业资金负担。截至目前，累计出函28009单，涉及1823个招投标项目，为8203家企业释放79.94亿元投标保证金。二是服务由“单一性”向“多样性”过渡。开展三批次电子保函服务机构遴选，将符合入驻公共资源交易金融服务平台的电子服务商，由2家扩容到18家（包括银行类3家、担保类7家、保险类8家），并成功对接、正式上线运行，为投标企业开具电子保函提供多样化选择，以多维服务便利企业投标。三是管理由“粗放型”向“精细化”转向。制定电子保函服务机构管理办法，细化招标文件中关于电子保函投保、退保、理赔的具体规定，进一步规范保函服务。组建电子保函调研小组，对2022年已签约的19家电子保函服务机构开展实地调研，强化针对性，详细了解各服务机构基本情况、内控机制、意见建议等，为建立更具实用性、可操作性的制度机制提供参考。

　　二、探索“三个同时”工作机制，保障重点项目运行。一是落实“三个同时”机制。完善组织管理，加强现场指导，引导交易各方主体在截标前30分钟到达开标室，统筹保证各项目中介代理机构在线同时操作、各项目在开标过程中互不干扰，通过同时段开标、同时段抽取专家、专家同时进场评标，实现各环节有序衔接，推进服务增效。二是优化项目开标环节。完善设施设备、操作指南，推动项目开标由“串联”走向“并联”，实现从同一时段“一厅一标”到“一厅多标”，从同一时段最多组织三个项目开标，增加至九个项目同时开标，解决交易场地时间、空间限制，突破传统单一开标模式，实现交易项目增量。三是强化机制监督保障。严格按照同一时段抽取评审专家、评审专家同一时段进场评审，减少中介代理机构、招标人、投标人、评标专家之间“暗箱操作”行为，有效防范交易风险发生。截至目前，在同一标厅已同时开展3个工程建设项目开标试运行，同一时间发起评审专家抽取，评审专家同一时间进场评标，为全市重大项目、重点工程顺利实施提供保障。

　　三、聚焦“三个强化”场地建设，提升数字化服务能力。一是强化场地科学分区。对照全省标准化规范化交易中心建设要求，科学划分新场地办公区、受理区、开标区、评审区四大功能区，合理设定专家进出通道，减少分区之间相互影响、外界对专家的干涉，加强现场管理，规范交易秩序。二是强化监管数智赋能。安装200个监控摄像头，实现场地高清无死角监控全覆盖;场地监控系统、档案管理系统和中心交易业务系统互联，形成业务、办公、安防监控等电子化设备自动化管理，实现交易活动智能监控。三是强化线上平台应用。运用“四川省远程异地评标统一调度平台”，成功调度并顺利开展项目计划总投资额2059.08万元、投标人4家的工程招投标项目远程异地评标。调度平台负责各级中心间协调联络工作，按专家参加评标就近路程调度相同评标终端场地，实现专家就近评标，减少专家参与评标路程。

　　来源：四川省人民政府