广东：鼓励民营企业参与招标采购，大力支持民间投资发展

　　近日，为进一步加大政策支持力度，激发民间投资活力，按照国家发展改革委《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（发改投资〔2022〕1652号）要求，广东省人民政府办公厅发布《广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》共分为七部分二十四条，每条内容下都明确标注了广东省负责落实的单位，涉及广东省发展改革委、科技厅、通运输厅、水利厅、住房城乡建设厅、财政厅等多个部门。

　　《方案》明确，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。其一，支持民间投资参与重大工程项目建设。加强交通、水利等项目招投标行为监管，依法必须招标的项目不得违法限定投标人所有制形式，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，可通过12345热线、招标投标行政监督部门公布的投诉举报渠道反映。其二，发挥政府投资引导带动作用。在政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励政府投资项目对民营企业投标人免除投标担保。依法依规完成招投标的政府投资项目，不得由施工单位垫资建设，不得以民营企业中标为由滞缓资金拨付、决算审计“加码”。其三，支持民间投资参与科技创新项目建设。

　　《方案》明确，推动民间投资项目加快实施。深化“放管服”改革，在行政管理事项中，推行信用报告代替相关证明;加快民间投资项目前期工作，健全完善政府守信践诺机制;要引导民间投资高质量发展，支持制造业民间投资转型升级，鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展，引导民间投资积极参与乡村振兴，探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价;要鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产，支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点;要加强民间投资融资支持，加大对民间投资项目融资的政策支持，引导金融机构积极支持民间投资项目，支持民营企业创新融资方式。

　　《方案》明确，促进民间投资健康发展。其一，深入落实降成本各项政策。严格落实国家和省政府减税降费各项政策，持续开展涉企违规收费整治，保障降费减负各项政策落实。其二，引导民间投资科学合理决策。其三，支持民营企业加强风险防范。做好民营企业风险防范工作，引导民营企业合理控制债务融资规模和比例，探索建立重要企业风险防范制度，实现企业风险早发现、早预警、早报告、早处置。其四，进一步优化民间投资社会环境。持续对拟出台的政策开展宏观政策取向一致性评估工作，防止出台影响民间投资积极性的政策措施。

　　《方案》强调，要加强组织保障。广东省发展改革委要加强统筹协调，将民间投资相关指标列入各级各部门固定资产投资年度目标任务统筹考核。各相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，确保各项工作落到实处。广东省发展改革委牵头定期开展促进民间投资各项政策措施落实情况评估，切实推动出台的政策规定兑现落地、发挥作用。积极构建亲清政商关系，完善政府与民营企业常态化沟通机制，鼓励行业协会商会等自律性组织为民间资本提供政策、技术、管理等方面服务支持。

　　（责编：夏建立）

　　原文链接：http://www.gd.gov.cn/xxts/content/post_4136754.html