山东：青岛打出公共资源交易集成改革“组合拳” 优化营商环境提升市场主体满意度

　　青岛市行政审批服务局坚持制度改革和技术创新两手抓，在构建法治化制度体系、标准化服务体系、数字化技术平台等方面下功夫，推出一系列公共资源交易集成改革，切实把优化营商环境的答卷写在改革创新的实践中。2022年全年，全市限额以上公共资源交易8984项，交易总额3445.26亿元, 公共资源交易额同比增加14%，再创历史新高，在全省稳居龙头地位。

　　“打开青岛市公共资源交易电子服务系统，录入财政立项编码，就可以实时查看工程款支付进度，非常方便”，青岛海德工程集团股份有限公司市场经营部副总经理李勇表示。

　　2022年，青岛市行政审批局在全国首推公共资源交易电子服务系统工程款支付信息共享功能。功能启用后，工程利害人可登录系统动态获取国库工程款支付信息，实现市场各方主体对政府采购工程支付金额、支付时间、合同编号等信息的“一键查询”，进一步推动政府采购工程款支付透明化，提升市场满意度。“过去由于工程款信息不对称，有时会出现资金拖欠的情况，现在政府投资项目工程款支付透明了，这种现象得以规避，给我们民营企业带来了安全感”李勇说道。

　　“工程款支付信息共享功能只是青岛市公共资源交易集成改革的一个缩影”，青岛市行政审批局有关负责人表示，“2022年以来，我们坚持集成化改革思维，运用‘制度+技术’综合化手段，打出了监督、管理、服务系列‘组合拳’，持续提升服务对象满意度，公共资源交易信用信息体系建设是其中一个典型。”

　　“电子化评标在青岛推行很早，但是信用信息在评标过程中的应用是青岛的特色”，评标专家、青岛市市政工程设计研究院经营部副部长刘晓东表示，“评标前，专家不用通过登录各个信用网站逐一查询投标企业信用及风险问题，只要在系统内一键点击，就获得投标人信用信息，规避了多网站信用查询造成的容易漏查的风险。”

　　2022年11月，青岛市正式实施《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》，公共资源交易信用信息平台则提前启用作为技术配套。“《办法》实施后，交易当事人的基本信息、交易信用信息、行政处罚等九类信用信息全部上传至平台，失信信息可以及时记录，依托交易信用信息平台进行公开、共享、并推送至监督部门”，青岛市行政审批局相关负责人介绍，“通过信用手段，严格约束交易行为，进一步规范了青岛市行政范围内参加公共资源交易活动当事人信用信息管理，公共资源以信用约束的形式更加公开、透明、有序。”

　　信用约束给交易监管带来新思维，而“好差评”制度的建设则倒逼交易服务的提升。2022年，《青岛市公共资源交易平台服务“好差评”工作办法》正式出台，《办法》聚焦服务便捷、流程优化、环节精简等方面，梳理出青岛市公共资源交易平台服务事项清单，制定“好”“差”评价标准，公开接受社会公众和交易主体监督。招标代理机构、青岛妙益丰信息咨询有限公司工作人员李营营表示，“每次项目公告发布后或者归档完成后，我们都可以对交易平台服务情况进行满意度评价，这让我们感到了交易平台对管理服务对象满意度的关切。”除代理机构外，投标人、评标专家及业务咨询均可通过系统对交易平台服务进行。

　　政府采购是公共资源交易的重要领域，2022年，在公告发布、开标、评审等环节实现电子化基础上，青岛市行政审批局将电子化采购延伸到前端委托协议签订和后端中标通知书发放两个“最后一公里”。采购方、青岛市公安局采购代表吴俊峰表示，“足不出户就可以签订政府采购委托协议，以前签订纸质协议的很多流程都获得了简省，对于提升机关运行效率有着重大意义”。“以前领中标通知书需要在采购人、代理之间来回跑，现在网上点几下就能领中标通知书，还能在网上签订合同，非常方便”，中标单位、青岛交运集团有限公司负责人姜大勇高兴地说。

　　“2023年，我们将深化干部队伍作风能力建设，认真贯彻落实党中央、国务院深化公共资源交易平台整合共享决策部署及省、市工作要求，健全完善公共资源交易制度，深化公共资源交易平台整合共享，加强公共资源交易监督管理，扎实做好全市公共资源交易工作，以作风能力的深化提升，推动公共资源交易营商环境的持续优化”青岛市行政审批局相关负责人说道。

　　来源：青岛市行政审批服务局