湖北｜持续推进招投标“评定分离”改革

　　近日，湖北省公共资源交易中心发布《关于印发持续推进招投标“评定分离”改革工作方案的通知》（以下简称《工作方案》），其中强调，“评定分离”改革重点地区应结合实际及时编制与“评定分离”方式相应的招标文件范本。

　　据了解，湖北省坚持以持续深化该省一流营商环境建设为主线，在总结提炼黄石市和保康县、夷陵区、竹溪县、沙洋县、武穴市、宣恩县“评定分离”改革试点经验的基础上，在2021年省级确定的6个试点县（市、区）所在的十堰市、襄阳市、宜昌市、荆门市、黄冈市、恩施州等6个市（州，以下简称“评定分离”改革重点地区）本级或全区范围内，持续推进房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标“评定分离”改革。

　　《工作方案》共提出7点试点任务：制定实施方案;加强正面引导;完善定标规则;强化监督管理;完善配套措施;强化诚信建设;推进远程异地评标。在完善定标规则方面，“评定分离”改革重点地区应当在《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”改革试点工作指导意见》（鄂公管文〔2021〕20号）明确的框架下，依据公开透明、公平择优的原则，制定相对统一的定标规则。定标规则应突出保障招标人自主权、提高招标效率、预防廉政风险。有条件的地区可以根据不同项目特点，探索制定多套定标规则供招标人选择。

　　在完善配套措施方面，“评定分离”改革重点地区应结合实际及时编制与“评定分离”方式相应的招标文件范本，建立适应“评定分离”方式的流程、规则，并同步健全完善电子交易系统，简化优化操作流程，提高工作效率。交易中心应当加强配套设施建设，合理安排场地，保障试点项目开标、评标、定标等各环节顺利进行。

　　在推进远程异地评标方面，“评定分离”改革重点地区应在“评定分离”项目中大力推进远程异地评标常态化，不断提升评标质量。远程异地评标应当优先选择本省评标专家和评标客场，本省专家无法满足项目需要的可跨省选择。

　　《工作方案》还要求，加强跟踪评估，审慎拓展范围，加强工作指导。各试点地区要加强对改革试点措施落实情况和改革成效的跟踪督促，及时发现并协调解决工作中存在的困难和问题，不断完善监督管理制度。在改革过程中，要重点关注制度机制的公平性，切实保障民营企业、中小微企业的合法权益。

　　推进“评定分离”改革的地区应当在房建市政工程领域开展改革探索，审慎扩大探索领域。襄阳市、宜昌市、十堰市、荆门市、黄冈市、恩施州应分别对保康县、夷陵区、竹溪县、沙洋县、武穴市、宣恩县推进水利水电工程、交通运输工程领域“评定分离”改革试点工作加大调研和指导力度，及时总结经验和问题。

　　其他各市（州）、省直管市、神农架林区已经实施或正在推进“评定分离”改革的，应向省公共资源交易监管局、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅、省公共资源交易中心（省政府采购中心）备案并参照“评定分离”改革重点地区的要求推进改革工作。各县（市、区）已经实施或正在推进“评定分离”改革的，由所在市（州）加强指导。