西藏｜依法必招的工程项目实行诚信承诺函制度

　　西藏自治区住房和城乡建设厅日前发布《关于进一步加强全区建筑工程招投标活动监管的通知》（以下简称《通知》），其中明确，依法必须招标的工程项目（包括勘察、设计、施工、监理、工程总承包、全过程工程咨询等）实行诚信承诺函制度。

　　《通知》提出了5大点14小点要求，进一步规范全区建筑工程招投标活动：一是落实招标人主体责任;二是强化招投标活动行为监管;三是改进招标投标监管方式;四是简化招标投标程序;五是严格落实招投标监管部门职责。

　　《通知》提出，依法必须招标的工程项目（包括勘察、设计、施工、监理、工程总承包、全过程工程咨询等）实行诚信承诺函制度，同时明确了诚信承诺函的具体格式。招标人及其委托招标代理机构将诚信承诺函作为告知性备案材料内容上传至公共资源交易平台;评标专家在评标现场签署诚信承诺函，并作为评标报告的附件留档，投标人在投标资料中提供诚信承诺函、拟派出项目负责人承诺函。

　　在落实内控管理责任方面，招标人应当建立健全招标投标事项集体研究、合法性审查和内部会签相结合的议事决策机制，重大事项严格履行“三重一大”决策程序，积极发挥内部审计与纪检的监督作用。对招标投标管理权力集中的部门和人员实行分事行权、分岗授权，在岗位设置方面采用定期轮岗、交叉任职等方式，强化内部控制，完善层级监督和专门监督。建立招标人代表责任追究制，加强问责问效管理，将招标人代表的行为与履职评定、职务职级晋升和奖励惩处挂钩。

　　各地市、县（区）住房和城乡建设部门不得对建筑类各企业跨地市、县区承揽业务设置任何形式的备案或登记，不得要求企业设立子公司、分公司，不得强制要求企业法定代表人到投标、开标现场;企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件二维码查询的，不得再要求其提供建筑业企业资质证书原件;对按规定采用“多证合一”电子证照的，不得要求必须提供纸质证照。取消房建和市政工程项目在区建筑市场监管与诚信一体化平台的投标备案。除国家必须要求缴纳的保证金外，其他保证金一律取消，必须缴纳的保证金，应以金融机构的保函或保单方式缴纳。

　　《通知》还要求严格落实招投标监管部门职责，依法履行监管职责，坚决打击违法犯罪行为。各级住房和城乡建设部门要依法对属地管理范围内的房屋建筑和市政工程招标投标活动实施监督管理，强化全区该领域招投标廉政建设，推行插手干预建设工程招投标登记报告制度，自觉抵制领导干部和其他国家机关工作人员违规插手招投标行为。各级住房和城乡建设部门主动协调对接区公共资源交易平台，运用网络监管技术手段，及时发现违法违规问题线索。