合肥｜政采助力营商环境优化提升

　　为贯彻落实中央及省、市优化营商环境决策部署，全面深化政府采购制度改革，充分激发市场活力，合肥市结合本地政府采购工作实际，出台《合肥市政府采购营商环境提升专项行动方案》《政府采购营商环境提升工作举措》两个文件，助力合肥市政府采购领域营商环境不断优化，进一步构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。

　　打造政府采购“一张网”，实现片纸不交。推动开发全流程信息化系统，实现政府采购监管平台与公共资源交易平台、预算管理一体化信息系统等信息平台之间的数据共享，创新谋划履约电子保函试点，切实减轻企业负担，不断推进合同在线签、备案网上跑、支付在线办，电子留痕可溯可查。目前，已实现政府采购合同签订“黄橙红”三级预警，截至3月底共向采购人发送催办短信731条;推广合同备案“秒批”，在线备案政府采购合同1580份。

　　创新施行项目“全监控”，加快执行进度。创新建立政府采购项目全流程时点监控机制，明确政府采购项目各个环节的责任单位及责任人，严格按照全流程时点要求，对项目进行规范管理。尤其是针对履约验收及资金支付环节，通过鼓励“三同时”（即验收、开票、支付同时进行）等方式，不断压缩时限，提高工作效率，推动履约验收支付“加速度”。

　　创新“政采贷”融资模式，拓宽融资渠道。引入商业保理，创新政府采购合同融资模式。加大政府采购合同中标企业融资支持力度，将现行“政采贷”“政采保”金融产品整合纳入“政信贷”金融产品，同等享受“政信贷”风险补偿、贴息贴费等政策支持。目前，《关于政采贷”、“政采保”并入“政信贷”的实施方案》已获市政府批准，“政采贷”“政采保”线上业务已开发完成，“政信贷”平台按日获取政府采购项目中标企业数据。根据推送的数据，担保机构逐户了解30余户中标企业融资需求，明确了第一批意向融资企业有10余户，一季度已发放“政采贷”融资贷款600万元，预计5月底前新增发放贷款1000万元。

　　创建预留份额“评审制”，助力中小企业。财政部门要求预算单位在编制政府采购预算时切实预留面向中小企业采购份额，同时严格把关，从源头保障预留份额比例。为确保预留份额应留尽留，市财政局创新建立评审机制，邀请相关领域专家对98家市直预算单位的部分政府采购项目分类进行专项评审。经评审，其中应专门面向中小企业采购项目69个，非专门面向中小企业采购但应预留比例30%以上项目101个。此外还出台了《合肥市政府采购面向中小企业采购品目指导目录（2022年版）》，涉及采购品目103项，其中服务类57项、货物类42项、工程类4项，有效指导采购人预留面向中小企业采购份额。

　　推动质疑投诉“无障碍”，提升办理质效。创新建立履约纠纷调解机制，引入评审专家和法律顾问等主体参与投诉调解，完善先调解、后裁决和调解与裁决并行的模式，从源头上预防和化解矛盾。同时进一步压缩投诉办结时限，对于因投诉需暂停政府采购活动的项目，原则上要求监管部门在5个工作日内完成投诉处理工作。2022年以来，仅发生3起政府采购投诉案件，最短3个工作日即办结，远远低于法律规定的30个工作日。此外，还列出45项政府采购禁止设置条款，常态化开展交易文件评估，保障公平公正，从源头防范化解矛盾，避免质疑投诉。