山东｜进一步扩大科研项目采购自主权

　　近日，山东省财政厅印发《关于进一步优化科研仪器设备政府采购工作的通知》（以下简称《通知》），以充分发挥科研项目资金使用效益，激励科研人员多出高质量科技成果，促进科教强鲁人才兴鲁战略实施。

　　《通知》强调进一步扩大科研项目采购自主权。高校、科研院所政府采购科研仪器设备按照分散采购执行。采购限额标准以上的科研仪器设备，应当编制政府采购预算，由高校、科研院所自行组织采购或者委托采购代理机构组织采购;未达到政府采购限额标准的，由各高校、科研院所按照本单位内部控制管理规定组织采购活动。急需开展的科研仪器设备采购项目，可不公开政府采购意向。

　　《通知》提出实行采购计划“直通车”。各高校、科研院所在科研仪器设备采购活动开始前，应当在预算管理一体化系统政府采购和政府购买服务模块（以下简称“一体化系统”）中填报“政府采购计划”，勾选“科研项目”，并明确采购项目的要素，包括采购品目、采购方式、采购代理机构、进口产品等信息，主管预算单位确认后，一体化系统自动备案，该项“政府采购计划”直达采购人。已经执行的“政府采购计划”（采购公告发布前）需要调整的，在一体化系统中通过“计划变更”栏目进行调整，一体化系统自动备案。

　　《通知》鼓励采用“预采购”模式。“预采购”模式是指在资金预算批复之前，对经省财政厅核定确有资金保障的项目，可以提前备案政府采购计划，开展政府采购活动直至发布中标（成交）通知书环节，财政部门根据中标（成交）结果批复下达项目预算资金，采购双方据此直接签订采购合同。高校、科研院所使用科研项目资金（包括横向科研资金和纵向科研资金）开展采购活动，鼓励采用“预采购”模式，更好满足科研人员的科研需要，推动科研项目资金在第一时间发挥效益，进一步提高采购工作效率。

　　《通知》强调推广框架协议采购方式。高校、科研院所对技术标准明确、统一，需要多频次重复采购的小额度的科研仪器设备和耗材，可依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（中华人民共和国财政部令第110号）采用框架协议采购方式，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商，由项目管理单位按照框架协议约定规则，采取直接选定、二次竞价等简易方式确定第二阶段成交供应商。第二阶段交易可通过省政府采购网上商城实现，进一步提高科研仪器设备政府采购质效，为科研人员提供工作便利。

　　此外，《通知》还提出优化采购方式变更管理、简化进口产品采购审核、自主择优选定评审专家、支持大型仪器设备租赁配置试点、加强政府采购内控管理等多项工作要求。